أحمد رجب يكتب
تحدثت فى
مقال بعنوان التحول الرقمى و الجهد المبذول و عائق "مدام عفاف اللى
فى الدور الثالث":
https://a7med-ragab.blogspot.com/2021/03/blog-post.html
ثم تحدثت فى مقال
أخر بعنوان ٍس و ج حول التحول الرقمى، عن ما هو التحول الرقمى و فائدته و مميزاته:
https://a7med-ragab.blogspot.com/2021/04/blog-post.html
و لكن وجب التحدث عن الحوكمة
فى هذا المقال:
حوكمة المؤسسات
الحكومية:
تعد الحوكمة متطلباً أساسي
لضمان تطور القطاع الحكومي واتخاذ القرارات الرشيدة التي تراعي متطلبات وتوقعات
جميع المعنيين والمستفيدين من خدمات القطاع الحكومي، وأن تطوير أنظمة عمل متكاملة
وتحديد المسؤوليات وأطر العمل والإلتزام بها يضع الأسس الصحيحة للحوكمة والإدارة
الرشيدة. وتعزيز ثقافة التميز والإبداع ونشرها على كل مستويات العمل الحكومي لجعل
الحكومة في مصاف الحكومات العالمية.
و قد أكدت العديد من الدراسات
على أهمية الإلتزام بمبادئ الحوكمة وأثرها في زيادة ثقة الشعب في إدارة الحكومة،
وبالتالي قدرة الدول على جذب مستثمرين محليين أو أجانب، وما يترتب على ذلك من
تنمية اقتصادات تلك الدول. وصاحب ذلك قيام العديد من دول العالم والمنظمات الدولية
بالاهتمام بمفهوم الحوكمة، وذلك من خلال قيام الهيئات العلمية، والجهات التشريعية
بإصدار مجموعة من اللوائح والقوانين والتقارير والقواعد التي تؤكد على أهمية
الالتزام تطبيق تلك المبادى والقواعد.
ما هي الحوكمة
الإلكترونية؟
يقصد بكلمة
"الإلكترونية" في مصطلح الحوكمة الإلكترونية تلك الحوكمة المعتمدة على
التكنولوجيا. والحوكمة الإلكترونية هي استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICT) لتقديم
الخدمات الحكومية، وتبادل معلومات معاملات الاتصالات، وتكامل مختلف الأنظمة
والخدمات القائمة بذاتها بين الحكومة والمواطن ، وبين الحكومة والشركات، وبين
الحكومات وبعضها البعض ، وكذلك عمليات الأقسام الإدارية والتفاعلات داخل إطار عمل
الحكومة بأكمله.
من خلال الحوكمة الإلكترونية،
يتم تقديم الخدمات الحكومية المتاحة للمواطنين بطريقة مريحة وتتسم بالفعالية
والشفافية. والفئات الثلاث الرئيسية المستهدفة التي يمكن تمييزها في مفاهيم
الحوكمة هي الحكومة والمواطنون والشركات. ولا توجد حدود واضحة في الحوكمة
الإلكترونية .
بوجه عام، يوجد أربعة نماذج
أساسية متاحة هي من الحكومة إلى العملاء (المواطن) ومن الحكومة إلى الموظفين ومن
الحكومة إلى الحكومة ومن الحكومة إلى رجال الأعمال.
العلاقة بين
الحوكمة و النمو الأقتصادى ؟
العقبات الأساسية التي تحول
دون تعزيز النمو الاقتصادي الشامل هي في المقام الأول ذات طابع سياسي، وليس بسبب
الافتقار إلى الخبرة التقنية أو المعرفة بشأن ما ينبغي القيام به.فالاعتماد على السلع الأساسية يتيح المجال أمام النخب لإثراء نفسها دون
الحاجة إلى تنفيذ إصلاحات تحسن القدرة الإنتاجية للاقتصاد على المدى الطويل.وتشوه سياسات المحسوبية الاقتصاد وتحول الاستثمار العام بعيدا عن القطاعات
الأكثر إنتاجية. إن الجمود أكثر أمانا من الناحية السياسية من الإصلاح. هناك نقص
حاد في الثقة بين الحكومة والقطاع الخاص.وقد أنشأت
النخب الاقتصادية المرتبطة سياسيا بشكل متزايد الاحتكارات على سبيل المثال. في قطاعات
الوقود والنقل والغذاء والبناء التي تجبر أو تخيف اللاعبين الأصغر حجما.
ما هو الفرق بين
الحوكمة الإلكترونية والحكومة الإلكترونية؟
يتم التعامل مع كلا المصطلحين
على أنهما يحملان نفس المعنى، على الرغم من وجود بعض الإختلافات بينهما.
"فالحكومة الإلكترونية" هي استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في
الإدارات العامة للحكومة، مع التغيير التنظيمي وتعلم مهارات جديدة لتحسين أداء
الخدمات العامة والعمليات الديمقراطية وتعزيز الدعم للجمهور".
وتكمن المشكلة التي تواجه هذا
التعريف أنه لا ينص على وجود إدارة لتكنولوجيا المعلومات. ولذلك، فإن منظور
الحوكمة الإلكترونية هو "استخدام التكنولوجيا التي تساعد في الحكم ويلزم
إدارتها. الحوكمة الإلكترونية هي المستقبل حيث تسعى العديد من البلدان جاهدة نحو
تشكيل حكومة خالية من الفساد.
والحكومة الإلكترونية هي
بروتوكول اتصال أحادي الاتجاه في حين أن الحوكمة الإلكترونية هي بروتوكول اتصال
ثنائي الاتجاهات.
ويتمثل جوهر الحوكمة
الإلكترونية في الوصول إلى المستفيدين والتأكد من أن الخدمات المخصصة للوصول إلى
الفرد المطلوب قد تم الوفاء بها. لذا، ينبغي أن يكون هناك نظام استجابة تلقائي
لدعم جوهر الحوكمة الإلكترونية، حيث تدرك الحكومة من خلاله مدى فعالية إدارتها.
يتم تطبيق
الحوكمة الإلكترونية من خلال المحكومين بواسطة من يحكمونهم.
يعتبر تحديد هوية المستفيد
النهائي تحديًا حقيقيًا في جميع الخدمات التي تركز على المواطن. ويرجع ذلك إلى أن
المعلومات الإحصائية التي تنشرها الحكومات والهيئات العالمية لا تنشر دائمًا
الحقائق. ومن ثمّ، فإن أفضل أشكال الحوكمة الإلكترونية هو ما يقلل عدد المستويات
غير المرغوب تدخلها عند تقديم الخدمات الحكومية. ويعتمد ذلك على إعداد هياكل
أساسية جيدة مع دعم التنسيقات المحلية والقيم الثابتة للحكومات لتصل إلى مواطنيها
أو المستفيدين النهائيين.
ويمكن التوصل إلى ميزانية
التخطيط والتطوير والنمو من خلال الاستخدام الجيد لنظام الحوكمة الإلكترونية.
مبادئ الحوكمة
العدالة: وهي أهم مبادئ
الحوكمة، إذ يخطئ من يصنع كل يوم مكيالا، ولكل شخص مقياسا؛ حتى ينطبق عليه قول
الله عز وجل " وَيْلٌ لِلْمُطَفِّفِينَ (1) الَّذِينَ إِذَا
اكْتَالُوا عَلَى النَّاسِ يَسْتَوْفُونَ (2) وَإِذَا كَالُوهُمْ أَوْ وَزَنُوهُمْ
يُخْسِرُونَ (3)"، ذلك
أن المقاييس الموحدة طمأنينة لجميع أصحاب المصالح من موظفين وملاك، تحقق توازن
المكانة والمكان وتعالج مشاكل التبدل والتبديل، وتقلل من النفاق لكسب المصالح.
وتتضمن العدالة عدم تغيير القوانين والإجراءات إلا ضمن آلية محددة تتضمن النزاهة
والحياد فلا تكون مثل نسيء العرب قديما يبدلون الأشهر الحرم وفقا لأهوائهم
ومصالحهم.
المساءلة: ضماناً لسلامة الوجهة تتضمن الحوكمة آليات مختلفة
لمساءلة أصحاب القرار، مما يعزز التفكير المنهجي والتحليل المنطقي ويخضع صانعي
القرار لتحمل نتائج قراراتهم ويطالبهم بشرحها وتفصيلها، حتى تنضبط ضمن دائرة
المخاطر المقبولة، وتقع ضمن اتجاهات متناسبة ودراسات علمية ترصد الفوائد المتحصلة
من كل قرار بعيدا عن الهوى والمكابرة. وبالمساءلة تتعزز الشورى وتصغر دائرة
المناورة وتتناقص إمكانية تبرير السلبيات، وبها يقل الارتجال والتخبط.
الشفافية: بالرغم من انتشار ظاهرة العولمة، والتصاعد الخوارزمي
للمعلومات، فإن بعض الموظفين يرهنون أنفسهم بادعاء أسرار العمل، ويرى كل واحد منهم
أنه وحده عمود الخيمة الذي يستطيع إسقاطها، بل وقد يعمد إلى إدارة الفوضى، وفي قصة
طريفة يقوم بائع "متميز" بإعادة ترتيب البضاعة كل مساء بطريقة لا يفهمها
أحد سواه، حتى إذا فتح المعرض أبوابه في الصباح كان أفضل الباعة في الدلالة عليها
ليصير مرجع الآخرين، حتى انكشفت حيلته وسقط القناع. ويضمن مبدئ الشفافية إتاحة
المعلومات وتبادلها ضمن هيكل صلاحيات واضحة يوازن بين المصالح والمسؤوليات، ولا
يترك مكانا لمن يتستر حول إنجازات وهمية أو يريد التمدد في الفراغ.
المسؤولية: تعرف أخلاقيات المهنة بأنها المعايير الضرورية لتعيين
الموظفين و تحميلهم مسؤولياتهم ، وتضمن هذه المعايير القدرة على أداء الأعمال
والوفاء بالعقود والأمانة وعدم الغش ، مما يخفف من مخاطر الإخلال بالمصالح ويقضي
على عدم الاستقرار و يتيح إقامة قاعدة هيكلية وتنمية البنية الأساسية ، وعندها
يعرف كل موظف إمكاناته ويتبين مسؤولياته دون ازدراء أو تنطع ، و يقوم كل عامل
بواجبه إذا قدر عليه أو يطلب مشورة الناصحين الأمناء، وهو لا يعتبر ذلك منة ولا
يطلب على صدقه أجرا ، وبهذا تختفي ظاهرة الابتزاز و يتلاشى الذين يحبون أن يحمدوا
بما لم يفعلوا.
ما هي الفوائد
وراء التحول الرقمي؟
تحسين كفاءة
العمل:
تطبيق وإستخدام أدوات التحويل
الرقمي سيُساعد بالتأكيد على تسهيل التعاون بين الموظفين و الرؤساء في سبيل تحسين
عمليات صنع القرارات في المؤساسات الحكومية
تخطي توقعات
المواطنين:
تُمكِن التكنولوجيا الموظفين
من تعديل، حل، وإضافة بيانات جديدة في الحال، الأمر الذي يؤدي إلى تلبية إحتياجات
ومتطلبات المواطنين بشكل أسرع.
توسيع نطاق
الخدمات الحكومية:
أحد جوانب التحويل الرقمي
“الرقمنة” هو جعل المؤسسات الحكومية دائماً نُصب أعين المواطنين من خلال جميع
الأجهزة التي قد يستخدموها مثل الهواتف الذكية والأجهزة اللوحية “التابلت”.
وبالتالي، سيتم تحسين وزيادة نطاق الخدمات الحكومية .
الحصول على
بيانات أكثر من أي وقت مضى:
التحويل الرقمي “الرقمنة”
توفر أدوات إستقصاء معلومات الأعمال والتي ستجعلك قادر على الحصول على كُل
المعلومات التي قد تكون في حاجة إليها وإستخدامها في صناعة الخطط المُستقبلية
للحكومة المصرية .
ماذا لو لم استطع
التعامل مع النظام الرقمي الجديد؟
يوجد بدائل أخري لمن لا
يستطيع التعامل مع النظام الرقمي الجديد من خلال مكاتب البريد او من خلال الاتصال
الرقمي لطلب الخدمة الحكومية.
ما أهمية ضبط
منظومة بيانات المواطنين؟
منظومة بيانات المواطنين هي
حجر الأساس في عملية التحول الرقمي و اللتي من خلالها يتم الربط بين التطبيقات
وبعضها و التأكد من عدم وجود اي أخطاء في وصول الخدمة لمستحقيها.
هل يوجد سرية
البيانات في المنظومة الجديدة ؟
نعم يوجد وسائل عديدة يتم
اتباعها للحفاظ علي سرية البيانات للمواطن المصري.
لماذا التحول
الرقمي أمن قومي ؟
لان اي خلل بالنظام الامني و
سرية البيانات للنظام الرقمي سيجعل الحكومة المصرية بكامل بيانتها في يد قراصنة
التكنولوچيا مما يعرض أمن مصر القومي للخطر.
نختتم هذا المقال أن الدول الذى تأمل فى تطور ملحوظ و سريع و
مؤثر يجب أن تتجه نحو التحول الرقمى و الحوكمة الالكترونية و سوف نتحث فى المقال
القادم عن دعم و سرعة و أتخاذ القرار الناتج عن التحول الرقمى و الحوكمة الألكترونية.
1. وزارة الاتصالات جمهورية
مصر العربية.
2. مجلة لغة العصر.
3. "أساسيات
الحوكمة: مصطلحات ومفاهيم" مركز أبو ظبي للحوكمة.
4. "الحوكمة الرشيدة" وزارة التخطيط المملكة العربية السعودية.
